Come si ricorderà, la Legge 28 giugno 2012, n. 92 (c.d. Legge Fornero) ha disciplinato il c.d. ticket di licenziamento, stabilendo che, a decorrere dal 1° gennaio 2013, nei casi di interruzione di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato per le causali che darebbero diritto alla NASpI, i datori di lavoro sono tenuti a versare all’INPS una somma pari al 41% del massimale mensile della medesima NASpI per ogni dodici mesi di anzianità aziendale negli ultimi tre anni.

Con circolare 29 gennaio 2024, n. 25, l’INPS ha comunicato che, per il 2024, la retribuzione da prendere a riferimento per il calcolo delle indennità di disoccupazione NASpI è pari a 1.425,21 €. L’importo massimo mensile di detta indennità, per la quale non opera la riduzione di cui all’articolo 26 della legge n. 41/1986, non può in ogni caso superare, per il 2024, 1.550,42 €.

Pertanto, alla luce di tali importi, il contributo da versare nel caso di interruzione del rapporto di lavoro di cui sopra è pari a 635,67 € per ogni dodici mesi di anzianità aziendale, con un massimo, quindi, di 1.907,02 € per i rapporti di lavoro di durata pari o superiore a 36 mesi.

Con l’occasione, riepiloghiamo, di seguito, la disciplina che regola la materia, così come riassunta dall’INPS, nella circolare n. 40 del 19 marzo 2020, alla quale si rimanda per la trattazione compiuta dell’argomento.

Il contributo è scollegato dall’importo della prestazione individuale e, conseguentemente, lo stesso è dovuto in misura identica a prescindere dalla tipologia di lavoro, che esso sia part-time o full-time.

Se la prestazione lavorativa è stata inferiore all’annualità, il ticket va riparametrato in base agli effettivi mesi di lavoro. Va considerata come intera mensilità quella in cui la prestazione lavorativa si sia protratta per almeno 15 giorni, ma i mesi di lavoro diversi dal primo e dall’ultimo devono essere considerati mesi interi, indipendentemente dal numero di giornate lavorate.

Misura del contributo in caso di interruzioni intervenute nell’ambito di una procedura di mobilità

In merito alla misura del contributo, la Legge 27 dicembre 2017, n. 205 (Legge di Bilancio 2018) ha disposto che, per i soli datori di lavoro tenuti al versamento dell’aliquota dello 0,90% per il finanziamento della Cigs, l’aliquota percentuale pari al 41% è innalzata, dal 1° gennaio 2018, all’82% per ciascun licenziamento effettuato nell’ambito di un licenziamento collettivo. Le cessazioni dei lavoratori avvenute in applicazione di tale disciplina dovranno essere esposte all’interno del flusso Uniemens con il codice Tipo cessazione “1Q”.

In virtù di quanto sopra, il massimale da versare, nei soli casi di licenziamento nell’ambito di un licenziamento collettivo avviato dopo il 20 ottobre 2017, è pari a 1.271,34 € (€ 1.550,42 x 82%) per ogni dodici mesi di anzianità aziendale.

Pertanto, per i lavoratori con anzianità pari o superiore a 36 mesi, il contributo è pari a 3.814,02 € (€ 1.271,34 x 3).

Peraltro, l’articolo 2, comma 35, della legge n. 92/2012 stabilisce che, a far data dal 1° gennaio 2017, i contributi in parola sono moltiplicati per tre volte nei casi di licenziamento collettivo in cui la dichiarazione di eccedenza del personale di cui all’articolo 4, comma 9, della legge 23 luglio 1991, n. 223, non abbia formato oggetto di accordo sindacale.

Pertanto, per quanto sopra, per ogni interruzione di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato, intervenuta a decorrere dal 1° gennaio 2018 nell’ambito di un licenziamento collettivo in cui la dichiarazione di eccedenza del personale non abbia formato oggetto di accordo sindacale, da parte di un datore di lavoro tenuto alla contribuzione per il finanziamento dell’integrazione salariale straordinaria, il c.d. ticket di licenziamento, pari all’82% del massimale mensile, è moltiplicato per tre volte.

Tipologie di cessazione per le quali il contributo è dovuto

Il contributo è dovuto in tutti i casi in cui la cessazione del rapporto di lavoro genera, in capo al lavoratore, il teorico diritto alla NASpI, a prescindere dall’effettiva percezione della stessa.

Pertanto, la contribuzione è dovuta nei casi di cessazione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato a seguito di licenziamento:

• per giustificato motivo oggettivo (tale tipologia di licenziamento deve essere valorizzata all’interno del flusso Uniemens con il codice Tipo cessazione “1A”);
• per giusta causa; a seguito di licenziamento disciplinare; per giustificato motivo soggettivo (tali licenziamenti andranno valorizzati all’interno del flusso Uniemens con il codice Tipo cessazione “1D”);
• per le fattispecie di cui agli articoli 2 e seguenti del D. Lgs. 4 marzo 2015, n. 23 (Licenziamento discriminatorio, nullo e intimato in forma orale).

Il contributo è altresì dovuto nei seguenti casi:

• dimissioni per giusta causa o di dimissioni intervenute durante il periodo tutelato di maternità (codice Tipo cessazione “1S”);
• dimissioni rassegnate dal lavoratore ai sensi dell’articolo 2112, quarto comma, c.c., ossia nei tre mesi successivi al trasferimento d’azienda, qualora questo determini la sostanziale modifica delle condizioni di lavoro;
• interruzione del rapporto di lavoro per rifiuto del lavoratore del trasferimento ad altra sede della stessa azienda distante oltre 50 km dalla residenza del lavoratore o mediamente raggiungibile in oltre 80 minuti con i mezzi di trasporto pubblico;
• recesso del datore di lavoro ai sensi degli articoli 2118 c.c. e 2119 c.c. (codice cessazione “1T”), compresi i casi di recesso del datore di lavoro durante o al termine del periodo di prova o al termine del periodo di formazione dell’apprendista di cui all’articolo 42, comma 4, del D. Lgs. 15 giugno 2015, n. 81, (codice Tipo cessazione “1V”);
• cessazione del rapporto di lavoro per risoluzione consensuale ai sensi dell’articolo 7 della legge n. 604/1966 (codice Tipo cessazione “1H”);
• risoluzione consensuale del rapporto di lavoro intervenuta nell’ambito della procedura di conciliazione di cui all’articolo 6 del D. Lgs. 4 marzo 2015, n. 23;
• interruzione del rapporto di lavoro intervenuta nell’ambito delle procedure di cui all’articolo 41 del D. Lgs. n. 148/2015 (contratto di espansione).

Casi di esclusione dall’obbligo di versamento del contributo

Restano, peraltro, escluse le seguenti ipotesi di cessazione del rapporto:

• interruzioni di rapporti a tempo indeterminato, nel settore delle costruzioni edili, per completamento delle attività e chiusura del cantiere. Tale fattispecie di cessazione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato è valorizzata all’interno del flusso Uniemens con il codice Tipo cessazione “1N”;
• dimissioni volontarie, fatte salve le ipotesi sopra elencate (codice Tipo cessazione “1B”);

• cessazione del rapporto di lavoro intervenute in applicazione dell’articolo 4 della legge n. 92/2012 “Isopensione” (codice Tipo cessazione “1L”);
• cessazione del rapporto di lavoro per esodo dei lavoratori anziani concordata a seguito di accordi sindacali nell’ambito di procedure di cui agli articoli 4 e 24 della legge n. 223/1991 (licenziamento collettivo), ovvero per cessazioni nell’ambito di processi di riduzione di personale dirigente conclusi con accordo firmato da associazione sindacale stipulante il contratto collettivo di lavoro della categoria;
• interruzioni dei rapporti di lavoro afferenti a processi di incentivazione all’esodo che diano luogo alle prestazioni disciplinate dall’articolo 26, comma 9, lett. b), del D. Lgs. n. 148/2015;

• interruzioni dei contratti di apprendistato per la qualifica e il diploma professionale, il diploma di istruzione secondaria superiore e il certificato di specializzazione tecnica superiore (c.d. apprendistato di primo livello, di cui all’articolo 43 del D. Lgs. n. 81/2015) stipulati a decorrere dal 24 settembre 2015 (codice Tipo lavoratore “PA”);
• licenziamenti effettuati in conseguenza di cambi di appalto, ai quali siano succedute assunzioni presso altri datori di lavoro, in applicazione di clausole sociali che garantiscano la continuità occupazionale prevista dai CCNL (la cessazione del rapporto di lavoro dovrà essere esposta nel flusso Uniemens con il codice Tipo cessazione “1M”);

• cessazione del rapporto di lavoro a seguito di risoluzione consensuale ai sensi dell’articolo 410 c.p.c. (cfr. nota n. 12/2016 del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali) (codice Tipo cessazione “1G”);

• ipotesi di cui all’articolo 43-bis del D.L. n. 109/2018, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 130/2018 (cfr. circolare n. 19/2018 del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali) riguardanti esclusivamente le società in procedura fallimentare o in amministrazione straordinaria, che abbiano usufruito del trattamento straordinario di integrazione salariale.

Si precisa, inoltre, che l’interruzione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato del dipendente già pensionato non comporta l’obbligo contributivo in argomento.

Analogamente, l’obbligo di pagamento del c.d. ticket di licenziamento per le interruzioni dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato non sussiste se il lavoratore che cessi il rapporto di lavoro maturi il diritto alla pensione dal giorno successivo all’interruzione del rapporto di lavoro. Al contrario, qualora sussista per il lavoratore il teorico diritto alla NASpI sino alla decorrenza della pensione, il datore di lavoro è tenuto all’obbligo contributivo in argomento. Il datore di lavoro è tenuto al versamento del ticket anche qualora all’interruzione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato segua l’accesso ad una delle prestazioni pensionistiche quali opzione per il regime sperimentale donna, totalizzazione, ricongiunzione o totalizzazione di periodi contributivi esteri, pensione quota 100.

Al fine di individuare i lavoratori per i quali, nei casi sopra illustrati, non ricorre l’obbligo del versamento del contributo e, quindi, per la corretta gestione delle fattispecie di esonero dall’obbligo di versamento dello stesso, è necessario che il datore di lavoro valorizzi in <DenunciaIndividuale>, l’elemento <Cessazione>, indicando in <GiornoCessazione> il giorno dell’avvenuta cessazione del rapporto di lavoro, e nell’elemento <TipoCessazione> i codici di cessazione sopra indicati e riepilogati nella citata circolare n. 40 del 19 marzo 2020.

Interruzione di rapporto di lavoro nel settore delle costruzioni edili

Con specifico riguardo ai casi di interruzione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato nel settore delle costruzioni edili per completamento delle attività e chiusura del cantiere, l’Istituto, nella citata circolare n. 40/2020 ha ribadito che, ai sensi dell’articolo 2, comma 34, lett. b), della legge n. 92/2012, il contributo di licenziamento non è dovuto.

L’Istituto ha inoltre specificato che tale licenziamento è riconducibile alla fattispecie del licenziamento per giustificato motivo oggettivo. Alla luce di ciò, conformemente a quanto ritenuto dalla giurisprudenza, anche in questa fattispecie, è possibile procedere al licenziamento solo allorquando il lavoratore non possa essere utilizzato su posizioni di lavoro alternative, ossia presso altri cantieri nei quali è dislocata l’attività d’impresa (c.d. obbligo di repechage).

L’Istituto, pertanto, ha chiarito che non trova applicazione l’esclusione dal versamento del contributo qualora il licenziamento, pur intimato per fine cantiere, non sia ritenuto legittimo in quanto il lavoratore medesimo poteva essere utilizzato nell’ambito dell’organizzazione aziendale.

Inoltre, l’Istituto ha ricordato che l’articolo 24, comma 4, della L. n. 223/1991 dispone che le procedure e le disposizioni in materia di licenziamenti collettivi non si applicano, tra le altre ipotesi, nei casi di “fine lavoro nelle costruzioni edili”.

Tale disposizione non opera nei casi in cui l’azienda intenda addivenire ad una riduzione del personale in servizio. Infatti, le ipotesi eccezionali previste dalla norma sopra richiamata sono relative a fattispecie nelle quali è esclusa ogni possibilità del datore di lavoro di scegliere il lavoratore da licenziare.

Si deve, quindi, ritenere che il contestuale licenziamento di più (ma non di tutti) i lavoratori adibiti ad un determinato cantiere “integra gli estremi di un giustificato motivo di licenziamento individuale, anche se plurimo, ai sensi della legge 15 luglio 1966, n. 604, art. 3”.

Al licenziamento plurimo, ossia non conseguente al “completamento delle attività e alla chiusura del cantiere”, non si applica l’esonero di cui all’articolo 2, comma 34, lett. b), della L. n. 92/2012.

Infine, l’INPS ha precisato che, qualora a seguito del licenziamento per fine cantiere, le parti avviino la procedura di conciliazione di cui all’articolo 7 della legge n. 604/66, l’esonero dal versamento del c.d. ticket di licenziamento trova applicazione soltanto nei casi in cui la procedura di conciliazione si concluda prevedendo la risoluzione del rapporto di lavoro a seguito del licenziamento intimato a titolo di fine cantiere.

Alla Struttura territoriale competente dell’Istituto spetta il controllo, al fine di appurare che i soggetti interessati dal licenziamento per fine cantiere siano stati esposti nel flusso Uniemens, sino alla data del licenziamento, come lavoratori in forza ad unità produttive cessate e/o sospese in data collimante con la data del licenziamento.

Da ultimo, rammentiamo, in caso di emissione di note di rettifica nei confronti di imprese del settore edile, con le quali l’Istituto contestasse il mancato versamento del contributo di licenziamento pur trattandosi di licenziamenti motivati da “fine cantiere o fine fase lavorativa”, il contenuto del messaggio dell’Istituto 24 ottobre 2018, n. 3933 (v. Circolare ANCE Brescia n. 3-2018-RIAS).

In tale messaggio, l’INPS ha, in particolare, individuato la documentazione ritenuta idonea a comprovare il completamento delle attività e la chiusura del cantiere quale causale della predetta interruzione.

Al riguardo, quindi, per dimostrare la sussistenza delle condizioni di esonero, alle aziende edili è sufficiente produrre, anche tramite la funzionalità “Contatti” del Cassetto previdenziale:

– la lettera di assunzione contenente l’indicazione relativa al cantiere e la mansione per la quale il lavoratore è stato assunto;

– la lettera di licenziamento da cui risulti la motivazione “fine cantiere o completamento lavori”, riportante anche la data di cessazione del rapporto di lavoro.

Entrambi i documenti devono riportare la firma per ricevuta del lavoratore; diversamente, in mancanza della consegna a mano, le aziende devono esibire copia della raccomandata.

Il Servizio sindacale dell’Associazione rimane a disposizione per fornire il supporto, nonché per qualsiasi chiarimento si rendessero necessari.

Allegato: INPS – Ticket licenziamento