REGIONE LOMBARDIA: DEFINITI ALCUNI INDIRIZZI PER L’APPLICAZIONE DELLE NORME TRANSITORIE PER LA PIANIFICAZIONE COMUNALE

A seguito dell’approvazione della L.R. 1/2013, Regione Lombardia ha stimato lo sblocco di 3.000 progetti edilizi tra opere e ristrutturazioni edilizie in tutto il territorio regionale. La L.R. n.1 del 2013, pubblicata sul BURL, supplemento n. 23 del 5 giugno 2013, reca diverse disposizioni in materia di pianificazione comunale, essenzialmente finalizzate a:
• favorire il completamento del processo di rinnovamento della pianificazione comunale avviato con la L.R. n.12 del 2005, incentivando la rapida approvazione del PGT ad opera dei Comuni a tutt’oggi non ancora dotati dei nuovi strumenti;
• consentire agli stessi Comuni, nelle more dell’approvazione del PGT, una gestione urbanistico-edilizia oculata in attuazione dei vigenti PRG, nonché in variante agli stessi in relazione a fattispecie puntualmente definite;
• consentire ai Comuni colpiti dal sisma del maggio 2012 di promuovere e approvare con tempistiche ridotte varianti alla vigente strumentazione urbanistica espressamente finalizzate a favorire il ripristino e la ricostruzione di edifici e infrastrutture.

A seguito dell’approvazione della norma in parola, la Direzione Generale Territorio, Urbanistica e Difesa del Suolo di Regione Lombardia ha ritenuto di dover fornire alcuni chiarimenti per l’applicazione della novella legislativa e, il 19 giugno 2013, ha pubblicato la Circolare regionale n. 14 recante “Indirizzi per l’applicazione delle norme transitorie per la pianificazione comunale (L.R. n. 1/2013)”.

La Regione chiarisce che:
1) per quanto riguarda i piani attuativi continua a valere la preclusione in essere dal 1° ottobre 2011 per effetto dell’art. 26, comma 3 quater, L.R. n. 12/2005;
2) viene precisato che possono essere riattivate eventuali istanze di intervento presentate entro il 31 dicembre 2012, ma non definite per effetto della sopraggiunta disciplina restrittiva di cui alla L.R. n. 21/2012;
3) tornano ad essere possibili anche gli interventi in deroga ai PRG nei casi previsti dalla legge e in particolare le azioni straordinarie disciplinate dalla L.R. n. 4/2012 – il “Piano Casa” –, che devono essere oggetto di istanza entro il 31 dicembre 2013 (31 dicembre 2014 per le iniziative di edilizia residenziale sociale).
Per i medesimi Comuni, per quanto attiene alle varianti al PRG comunque denominate, la nuova disposizione reca in linea di principio una preclusione, da intendersi riferita sia alle nuove procedure che a quelle in essere.

La stessa norma, peraltro, ammette talune fattispecie di variante puntualmente definite che, in quanto eccezioni, sono da intendersi come tassative.
Si tratta, nel dettaglio, degli accordi di programma promossi o aderiti dalla Regione, dei programmi integrati di intervento di rilevanza regionale, dei progetti in variante di cui allo sportello unico per le attività produttive e delle varianti finalizzate alla realizzazione di opere pubbliche.

Infine, la L.R. n. 1/2013 interviene anche in merito alla validità del documento di piano confermando, per i Comuni con popolazione superiore a 2000 abitanti, la validità quinquennale del documento di piano.
In tale contesto, con una disposizione a valenza transitoria, si consente la proroga al 31 dicembre 2014 della validità dei documenti di piano approvati entro il 31 dicembre 2009.

Premesso che trattasi di facoltà che la legge pone in capo al Consiglio comunale, in quanto organo competente ad approvare il documento di piano, si precisa che tale facoltà potrà essere esercitata anche in riferimento a documenti di piano già scaduti alla data di entrata in vigore della L.R. n. 1/2013.

Proprio perché trattasi di facoltà, in alternativa alla deliberazione consiliare di espressa conferma della validità del documento di piano in scadenza o scaduto, l’Amministrazione comunale può sempre optare per la redazione e conseguente approvazione di un nuovo documento di piano, secondo le procedure di cui all’art. 13 della L.R. n. 12/2005.