CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI – LINEE GUIDA NAZIONALI – PRIME INDICAZIONI – DECRETO DEL 26/06/2009 CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI – LINEE GUIDA NAZIONALI – PRIME INDICAZIONI – DECRETO DEL 26/06/2009

È stato pubblicato sulla Gazzetta ufficiale n. 158 del 10-7-2009 il Decreto 26 giugno 2009 contenente le linee guida nazionali sulla certificazione energetica degli edifici ed entrato in vigore il 25 luglio.
Si tratta di uno degli attesi decreti di attuazione del D.Lgs. 192/05 sul rendimento energetico in edilizia. Solo pochi giorni prima era stato pubblicato il DPR 59/2009 che fissa i requisiti energetici minimi per i nuovi edifici e per le ristrutturazioni di quelli esistenti, ed è atteso a breve il DPR che fissa i requisiti professionali ed i criteri di accreditamento per assicurare la qualificazione e l’indipendenza degli esperti o degli organismi a cui affidare la certificazione energetica degli edifici e l’ispezione degli impianti di climatizzazione.
È bene precisare che, per quanto riguarda i Soggetti abilitati alla certificazione energetica, in attesa del DPR di cui sopra, il d.lgs 115/2008, in via transitoria, all’allegato III, ne fissa i requisiti di competenza ed indipendenza. Il decreto, oltre a definire gli strumenti che rendono uniforme e confrontabile la qualità energetica degli immobili, definisce gli strumenti di raccordo, concertazione e cooperazione tra lo Stato e le Regioni, alcune delle quali hanno già definito proprie procedure di certificazione come la Lombardia, che, però, si dovranno integrare alla normativa nazionale, pur nel rispetto delle peculiarità di ciascuna Regione.
Pertanto, le disposizioni contenute nelle Linee guida si applicano alle Regioni e Province autonome che non abbiano ancora provveduto ad adottare dei propri strumenti di certificazione energetica degli edifici e perderanno la loro efficacia nel momento in cui entreranno in vigore gli strumenti attuativi regionali di certificazione energetica.
Tutte le Regioni e le Province autonome che hanno già provveduto al recepimento della direttiva 2002/91/CE, devono comunque assicurare un graduale ravvicinamento dei propri strumenti di certificazione alle Linee guida nazionali.
A tal fine gli elementi essenziali del sistema di certificazione energetica, validi anche per i sistemi regionali, sono i seguenti:
– i dati relativi all’efficienza energetica dell’edificio, i valori vigenti a norma di legge, le classi prestazionali. Tali elementi consentiranno agli utenti di valutare e raffrontare la prestazione energetica dell’edificio, i suggerimenti e le raccomandazioni in merito agli interventi più efficaci ed economicamente convenienti per il miglioramento della predetta prestazione;
– le norme tecniche di riferimento, conformi a quelle sviluppate in ambito europeo e nazionale;
– le metodologie di calcolo della prestazione energetica degli edifici, compresi i metodi semplificati finalizzati a minimizzare gli oneri a carico degli utenti, tenuto conto delle norme di riferimento;
– i requisiti professionali e i criteri per assicurare la qualificazione e l’indipendenza dei soggetti preposti alla certificazione energetica;
– la validità temporale massima dell’attestato;
– le prescrizioni relative all’aggiornamento dell’attestato in relazione ad ogni intervento che migliori la prestazione energetica dell’edificio o ad ogni operazione di controllo che accerti il degrado della prestazione medesima, purchè di entità significativa.
La validità temporale massima dell’attestato di certificazione energetica, fissata in dieci anni, non viene inficiata dall’emanazione di provvedimenti  di aggiornamento del decreto e/o introduttivi della certificazione energetica di ulteriori servizi quali, a titolo esemplificativo, la climatizzazione estiva e l’illuminazione, ad oggi non ancora completamente disciplinati.
La validità massima dell’attestato di certificazione di un edificio è confermata solo se sono rispettate le prescrizioni normative che riguardano le operazioni di controllo di efficienza energetica, degli impianti di climatizzazione asserviti agli edifici. Nel caso di mancato rispetto delle disposizioni l’attestato di certificazione decade il 31 dicembre dell’anno successivo a quello in cui è prevista la prima scadenza non rispettata per le predette operazioni di controllo di efficienza energetica.
A tal fine, i libretti di impianto o di centrale di cui all’art. 11, comma 9, del DPR 412/93, devono essere allegati, in originale o in copia, all’attestato di certificazione energetica.
L’aggiornamento dell’attestato di certificazione energetica è previsto a seguito di ogni intervento di ristrutturazione, sia edilizia che impiantistica, che modifica la prestazione energetica dell’edificio nei seguenti casi:
– ad ogni intervento migliorativo della prestazione energetica a seguito di interventi di riqualificazione che riguardino almeno il 25% della superficie esterna dell’immobile;
– ad ogni intervento migliorativo della prestazione energetica a seguito di interventi di riqualificazione degli  impianti di climatizzazione e di produzione di acqua calda sanitaria che prevedono l’istallazione di sistemi di produzione con rendimenti più alti di almeno 5 punti percentuali rispetto ai sistemi preesistenti;
– ad ogni intervento di ristrutturazione impiantistica o di sostituzione di componenti o apparecchi che, fermo restando il rispetto delle norme vigenti, possa ridurre la prestazione energetica dell’edificio;
– facoltativo in tutti gli altri casi.
 
Tra i principali contenuti che le Linee guida definiscono, si segnalano:

PRESTAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI
Ai fini della certificazione energetica, nella fase di avvio, la determinazione dell’indice di prestazione considera solamente la climatizzazione invernale e la preparazione dell’acqua calda sanitaria.
Per la climatizzazione estiva si fa riferimento ad una valutazione qualitativa dell’involucro. Con successivi provvedimenti la certificazione verrà estesa anche alla determinazione dell’indice di prestazione energetica per l’illuminazione degli ambienti.

METODOLOGIE PER LA DETERMINAZIONE DELLA PRESTAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI
Le Linee guida considerano due differenti metodologie:
– Metodo calcolato di progetto, di riferimento per gli edifici di nuova costruzione e quelli completamente ristrutturati;
– Metodo di calcolo da rilievo o standard, di riferimento per gli edifici esistenti, che prevede tre diverse modalità di approccio.

METODI DI CALCOLO
Per il calcolo della prestazione energetica degli edifici vengono stabiliti specifici riferimenti tecnici:
– norme UNI TS 11300, parte 1 e 2, per il metodo calcolato di progetto,
– le norme UNI TS 11300, il programma DOCET di ENEA/CNR ed il metodo semplificato riportato all’Allegato 2 al decreto, per il metodo di calcolo da rilievo o standard
– per la parte estiva, la valutazione qualitativa può essere effettuata valutando il fabbisogno di energia termica mediante la UNI TS 11300, ovvero considerando caratteristiche specifiche dell’involucro legate a fattori di attenuazione e dallo sfasamento del flusso termico.

RAPPRESENTAZIONE GRAFICA DELLE PRESTAZIONI
L’attestato di certificazione energetica (vedi Allegato 6 al decreto) deve contenere l’informazione sintetica in termine di classe energetica globale definita secondo le modalità riportate nell’Allegato 4 per la climatizzazione invernale e per la produzione di acqua calda sanitaria. Tale allegato definisce le classi in base alla situazione climatica del luogo dove l’edificio è realizzato ed al suo rapporto di forma (S/V) parametrandoli ai valori limite definiti dal D. lgs 192/05 a far data dal gennaio 2010.
Per l’acqua calda sanitaria invece la classe limite di riferimento è definita sulla base dei valori delle norme tecniche nazionali. Le classi migliori (A, B e C) sono legate ad una riduzione di fabbisogno di energia dovuta all’uso di fonti rinnovabili.
La rappresentazione grafica globale delle prestazioni energetiche (tachimetro) e della classificazione energetica è identificata come sommatoria delle prestazioni parziali relative alla climatizzazione invernale ed alla produzione di acqua calda sanitaria.
 
AUTODICHIARAZIONE DEL PROPRIETARIO E CATEGORIE DI EDIFICI INTERESSATI
Per gli edifici esistenti di superficie utile inferiore o uguale a 1000 m2, nel caso di trasferimento a titolo oneroso dell’intero immobile, l’attestato di certificazione energetica può essere sostituito da una autodichiarazione del proprietario dell’edificio in cui si afferma che l’edificio è di classe energetica G e che i costi per la gestione energetica dell’edificio sono molto alti.
Una copia di tale dichiarazione deve essere trasmessa dal proprietario alla Regione o Provincia autonoma competente per territorio entro quindici giorni dalla data del rilascio.

Le categorie di edifici interessate, sono le seguenti:
Edifici adibiti a residenza e assimilabili:
– abitazioni adibite a residenza con carattere continuativo, quali abitazioni civili e rurali, collegi, conventi, case di pena, caserme
– abitazioni adibite a residenza con occupazione saltuaria, quali case per vacanze, fine settimana e simili
– edifici adibiti ad albergo, pensione ed attività similari
Edifici adibiti a uffici e assimilabili: pubblici o privati, indipendenti o contigui a costruzioni adibite anche ad attività industriali o artigianali, purchè siano da tali costruzioni scorporabili agli effetti dell’isolamento termico
Edifici adibiti a ospedali, cliniche o case di cura e assimilabili ivi compresi quelli adibiti a ricovero o cura di minori o anziani nonchè le strutture protette per l’assistenza ed il recupero dei tossico-dipendenti e di altri soggetti affidati a servizi sociali pubblici
Edifici adibiti ad attività ricreative, associative o di culto e assimilabili:
– quali cinema e teatri, sale di riunione per congressi
– quali mostre, musei e biblioteche, luoghi di culto
– quali bar, ristoranti, sale da ballo
Edifici adibiti ad attività commerciali e assimilabili: quali negozi, magazzini di vendita all’ingrosso o al minuto, supermercati, esposizioni
Edifici adibiti ad attività sportive:
– piscine, saune e assimilabili
– palestre e assimilabili
– servizi di supporto alle attività sportive
Edifici adibiti ad attività scolastiche a tutti i livelli e assimilabili
Edifici adibiti ad attività industriali ed artigianali e assimilabili.

Va inoltre osservato che:
– nelle categorie sopra enunciate non rientrano box, cantine, autorimesse, parcheggi multipiano, depositi,  strutture stagionali a protezione degli impianti sportivi, ecc. se non limitatamente alle porzioni eventualmente adibite ad uffici e assimilabili, purchè scorporabili agli effetti dell’isolamento termico e
– nel caso di edifici esistenti nei quali coesistono porzioni di immobile adibite ad usi diversi  (residenziale ed altri usi), qualora non fosse tecnicamente possibile trattare separatamente le diverse zone termiche, l’edificio è valutato e classificato in base alla destinazione d’uso prevalente in termini di volume riscaldato.

CLASSIFICAZIONE ENERGETICA PER SINGOLI APPARTAMENTI
Le Linee guida stabiliscono che per gli edifici residenziali la certificazione energetica riguarda il singolo appartamento, indipendentemente dal fatto che l’impianto sia centralizzato o individuale, con casi specifici in funzione della tipologia di impianto termico e della presenza o meno della regolazione e contabilizzazione del calore.
Con successiva nota informativa verranno affrontate nel dettaglio le varie situazioni e le relative procedure di certificazione energetica da utilizzare.