SICUREZZA SUL LAVORO – D SICUREZZA SUL LAVORO – D.LGS. 195/2003 – ADDETTI E RESPONSABILI  SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE –  CIRCOLARE MINISTERO DEL LAVORO N. 39/2003

Con la circolare n. 39/2003, che di seguito si pubblica, il Ministero del Lavoro fornisce le prime indicazioni per l’applicazione del D.Lgs n.195/03 in tema di individuazione delle capacità e dei requisiti professionali richiesti agli addetti ed ai responsabili dei servizi di prevenzione e protezione dei lavoratori (cfr. suppl. n. 4 al Not. n. 7/2003) con particolare riferimento al periodo intercorrente tra la data di entrata in vigore del provvedimento (13 agosto 2003) e l’istituzione dei corsi di formazione i cui contenuti saranno fissati dalla Conferenza Stato – Regioni. Premesso che l’elenco dei titoli accademici (laurea triennale in ‘’Ingegneria della sicurezza e protezione ‘’Scienze della sicurezza e protezione” e ‘’Tecnico della prevenzione nell’ambiente e nei luoghi di lavoro”) il cui possesso esenta dalla frequenza dei corsi di formazione non può essere esteso in via interpretativa, la circolare afferma che i soggetti in possesso di tali titoli dovranno frequentare i corsi di aggiornamento quinquennale una volta che tali corsi siano stati istituiti. Per coloro che, non in possesso di titolo di studio, abbiano svolto le funzioni di addetto o di responsabile del servizio di prevenzione e protezione da almeno sei mesi alla data del 13 agosto 2003, si precisa che affinché sia applicabile l’esenzione dal possesso del titolo di studio è necessario che alla data precitata essi svolgessero effettivamente l’attività.
Tali soggetti saranno tenuti a frequentare il corso di formazione solo dopo l’istituzione di tali corsi e ciò a prescindere dal fatto che venga o meno rispettato il termine di un anno fissato per l’attivazione dei corsi.
Infine, per coloro che non svolgevano l’attività da almeno sei mesi alla data del 13 agosto 2003, che siano in possesso del titolo di studio di scuola secondaria superiore e che intendano svolgere l’attività di addetto o responsabile prima che siano fissate le caratteristiche dei corsi di formazione, si conferma che è sufficiente la frequenza ai corsi di cui all’art.3 del D.M. 16/1/1997 (corsi delle 16 ore), salvo eventuali integrazioni una volta definiti contenuti e modalità dei corsi a regime. Si formula riserva di fornire ulteriori indicazioni alla luce degli sviluppi che interverranno in materia.
Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali
Circolare n. 39 del 3 dicembre 2003
Oggetto: Decreto legislativo 23 giugno 2003, n.195. Chiarimenti interpretativi. Sono pervenuti al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali quesiti in merito al decreto legislativo 23 giugno 2003, n. 195, recante modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 19 settembre 1994, n.626, per l’individuazione delle capacità e dei requisiti professionali richiesti agli addetti ed ai responsabili dei servizi di prevenzione e protezione dei lavoratori a norma dell’art. 21 della legge 1° marzo 2002, n. 39.
Al riguardo, pur tenendo presente le competenze delle regioni in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro ai sensi del nuovo Titolo V della Costituzione, si ritiene di dare le seguenti indicazioni al fine di fornire utili elementi di valutazione per un’omogenea applicazione della normativa di sicurezza. Il decreto legislativo n.195/03, con l’inserimento del nuovo articolo 8-bis nell’ambito del d.lgs. n. 626/94, ai fini dell’individuazione delle capacità e dei requisiti professionali degli addetti e dei responsabili del servizio di prevenzione e protezione interno o esterno, ha previsto il possesso di un titolo di studio di istruzione secondaria superiore nonché dell’attestato del superamento di corsi di formazione adeguati alla natura dei rischi. Il medesimo provvedimento ha previsto altresì l’obbligo di frequentare corsi di aggiornamento con cadenza almeno quinquennale. Per ciò che concerne l’identificazione dei titoli accademici, il cui possesso esonera dalla frequenza dei corsi, si precisa che l’elenco riportato al comma 6 del nuovo articolo 8-bis non è estensibile in via interpretativa, ma solo in via legislativa, a meno che non venga dichiarata l’equipollenza di altri titoli ai suddetti, da parte del Ministero dell’Istruzione dell’Università e della Ricerca. In ordine poi al quesito se i soggetti di cui al predetto comma 6, siano esonerati dalla frequenza dei corsi di aggiornamento, si ritiene che, stante la dizione letterale della norma che fa riferimento solo ai corsi di cui al comma 2, essi siano tenuti alla frequenza dei corsi di cui al comma 5. In relazione alla disposizione di cui all’art.3, comma 1, del decreto legislativo n.195/03, la cui finalità è quella di consentire lo svolgimento dell’attività di addetto o responsabile per coloro che, pur non in possesso del diploma di istruzione secondaria superiore, dimostrino di aver svolto per almeno sei mesi le predette funzioni, si precisa che non è sufficiente che tali funzioni siano state svolte per almeno un semestre antecedente-mente al 13 agosto 2003, data di entrata in vigore del decreto legislativo, ma è necessario che. alla medesima data, tali funzioni fossero ancora in corso di svolgimento. Tale requisito sarà dimostrato dagli atti aziendali quali ad esempio, formale nomina, comunicazione ex art.8, comma 11, del d.Lgs.626/94, indicazione della funzione svolta nel documento di valutazione dei rischi, contratto, lettera di incarico, o tramite ogni altra documentazione atta a dimostrare il periodo di attività richiesta. Al riguardo, si evidenzia altresì che il termine di un anno dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo n.195, termine entro il quale i soggetti di cui all’articolo 3, comma 1, appena citato, sono tenuti a frequentare i corsi di cui all’articolo 8-bis, comma 2, del d.lgs. n.626/94, deve essere rispettato nell’ipotesi in cui i corsi siano stati effettivamente attivati. Pertanto, qualora entro il predetto anno non si sia ancora provveduto in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano all’individuazione degli indirizzi e dei requisiti minimi dei corsi e, conseguentemente, all’attivazione degli stessi, i soggetti interessati potranno frequentare i corsi non appena vengano attivati. Infine, in relazione alla disposizione di cui all’art.3, comma 2, con riferimento all’attività di responsabile o addetto da parte di coloro che sono in possesso del titolo di studio ma non svolgevano tale attività alla data di entrata in vigore del decreto stesso, si chiarisce che la predetta norma prevede la possibilità di svolgere tale attività purchè i soggetti interessati abbiano frequentato o frequentino un corso di formazione organizzato da enti e organismi pubblici o da altri soggetti ritenuti idonei dalle regioni rispondente ai contenuti minimi di formazione di cui all’art. 3 del D.M. 16 gennaio 1997. Tali soggetti dovranno comunque frequentare i corsi di cui all’articolo 8-bis, commi 2 e 4, non appena i corsi stessi siano effettivamente attivati.