Ance Brescia comunica che sulla Gazzetta Ufficiale S.G. n. 3 del 4 gennaio scorso, sono stati pubblicati i seguenti decreti:

– Decreto 20 dicembre 2024, di rettifica dell’Allegato 1 del decreto 20 maggio 2019, recante “Rilevazione dei prezzi medi per l’anno 2017 e delle variazioni percentuali annuali, in aumento o in diminuzione, superiori al dieci per cento, relative all’anno 2018, ai fini della determinazione delle compensazioni dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più significativi”.

– Decreto 20 dicembre 2024, di rettifica dell’allegato 1 e 2 del decreto 11 novembre 2021, recante “Rilevazione delle variazioni percentuali, in aumento o in diminuzione, superiori all’otto per cento, verificatesi nel primo semestre dell’anno 2021, dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più significativi, come rettificato dal decreto 7 dicembre 2021”.

Le variazioni sono state approvate dalla Commissione Consultiva del MIT dopo il supplemento istruttorio che il Ministero ha appunto operato recependo quanto statuito dalla giustizia amministrativa (sentenze del Consiglio di Stato n. 7359/2023 e del TAR Lazio n. 3951/2024). Non solo è stata riconosciuta la variazione al rialzo del costo dei materiali, ma di fatto anche il diritto alla compensazione per gli operatori, che hanno dovuto sopportare spese superiori rispetto a quanto previsto nei capitolati d’appalto.

Si ricorda che il Ministero delle Infrastrutture ha dovuto adottare tali provvedimenti a seguito di un lungo e complesso percorso giurisdizionale promosso da Ance – con il supporto dello studio legale Satta-Romano & Associati – avverso i decreti originali del 2018 e del primo semestre 2021, ottenendo vittoria sia in primo grado che in appello.

I giudici, infatti, hanno accolte le contestazioni sollevate da ANCE, riconoscendo la presenza di gravi anomalie nel metodo di rilevazione utilizzato dal MIT, che hanno causato per taluni materiali forti disallineamenti rispetto al reale andamento del mercato.

Il Ministero, quindi, è stato chiamato ad effettuare un supplemento di istruttoria per i materiali oggetto di contestazione, al fine di rilevare correttamente le variazioni di prezzo intervenute, anche attraverso la possibilità di raffrontare i dati riportati dalle proprie fonti ufficiali (Istat, Provveditorati e Camere di Commercio) con quelli risultanti da banche dati nazionali ed internazionali di primario riferimento per tali materiali.

Si tratta, quindi, di un risultato di notevole importanza per il settore, che rende merito all’impegno profuso in questi anni da ANCE al fianco delle imprese, volto anche a superare il modello “compensativo” a favore di quello revisionale, come poi introdotto nel Codice 36/2023.

Ciò premesso, la rettifica intervenuta ha riguardato i seguenti materiali:

– per l’anno sul 2018 sul 2017, il bitume

– per il primo semestre del 2021 rispetto agli anni precedenti, i seguenti 16 materiali:

• • Lamiere in acciaio di qualsiasi spessore lisce, piane, striate
  • Lamiere in acciaio “Corten”
  • Lamiere in acciaio zincate per lattoneria (gronde, pluviali e relativi accessori)
  • Nastri in acciaio per manufatti e per barriere stradali, anche zincati
  • Chiusini e caditoie in ghisa sferoidale
  • Tubazioni in ferro senza saldatura per armature di interventi geostrutturali
  • Tubazioni in acciaio elettrosaldate longitudinalmente
  • Tubazioni in acciaio nero senza saldatura
  • Tubazione in polietilene ad alta densità (PEAD) PE 100
  • Tubazione in PVC rigido
  • Tubo in polipropilene corrugato per impianti elettrici
  • Tubi di rame per impianti idrosanitari
  • Legname per infissi
  • Legname abete sottomisura
  • Fibre in acciaio per il rinforzo del calcestruzzo proiettato (spritz beton)
  • Bitume

Il supplemento di istruttoria svolto dal Ministero ha portato, per quasi tutti i materiali, a correzioni, anche consistenti, in aumento delle variazioni di prezzo riportate in entrambi i decreti.

L’unico caso di revisione al ribasso riguarda il prezzo del Legname Abete Sottomisura, registrato nel primo semestre 2021.

Tutto ciò premesso, le imprese interessate dovranno presentare istanza alle committenti per ottenere la compensazione dovuta in relazione alle nuove variazioni dei prezzi – naturalmente, al netto di quanto eventualmente già percepito sulla base delle variazioni indicate nei decreti originari – entro i termini di decadenza previsti dalla normativa di riferimento per i predetti decreti, e quindi:

– per quanto riguarda il prezzo del bitume relativo al 2018, ai sensi dell’articolo 133 del d.lgs. 163/2006, 60 giorni dalla data di pubblicazione in Gazzetta, che scadranno mercoledì 5 marzo p.v.;

– per quanto riguarda il prezzo dei diversi materiali relativi al primo semestre del 2021, ai sensi dell’articolo 1-septies del DL 73/2021, 15 giorni dalla pubblicazione in Gazzetta, che scadranno domenica 19 gennaio p.v.

Trattandosi di termini fissati a pena di decadenza, si raccomanda alle imprese interessate di prestare la massima attenzione al riguardo, adottando il comportamento più cautelativo, al fine di non incorrere in tardività nella presentazione delle istanze, che comprometterebbe definitivamente il diritto di ottenere i riconoscimenti compensativi.

Infine, si ricorda che le istanze dovranno:

– riguardare esclusivamente i materiali indicati nelle Tabelle dei decreti e sempre che gli stessi siano stati effettivamente impiegati in lavori eseguiti e contabilizzati nei due periodi dl riferimento (rispettivamente, l’annualità del 2018, e il primo semestre 2021)

– utilizzare, ai fini del calcolo, la percentuale di variazione indicata in decreto, al netto della relativa alea (ossia, per le variazioni relative al 2018, il 10%; per le variazioni relative al primo semestre 2021, l’8%, nel caso di offerte presentate nel 2020, e il 10% complessivo per le offerte antecedenti).

Per completezza espositiva, si ricorda che il ricorso giurisdizionale relativo al decreto concernente il secondo semestre 2021 non si è ancora concluso, essendo prendente in secondo grado. Al riguardo, saranno resi alle imprese ulteriori aggiornamenti, non appena disponibili.

Si pubblicano in allegato i decreti in commento.

Gli uffici di Ance Brescia rimangono a disposizione per eventuali chiarimenti.

ALLEGATI:

dd-mit-20122024-variazioni-prezzi-2017 Rettifica dell’allegato 1 del decreto 20 maggio 2019

Decreto Direttoriale Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 20 dicembre 2024 Variazioni-prezzi-2021