Ance Brescia informa che, nell’ambito dell’attività di aggiornamento del Bando-Tipo n. 1 per servizi e forniture, Anac nella seduta del 20 luglio 2022, approvando la delibera n. 332 del 20 luglio 2022 , ha colto l’occasione per segnalare al Legislatore, impegnato nella revisione del Codice dei contratti pubblici, la necessità di chiarire normativamente alcuni punti critici relativi a due temi di primaria importanza: i raggruppamenti temporanei d’impresa e i consorzi stabili.

Sul primo tema, L’Autorità è intervenuta anche a seguito di un confronto con Itaca e Consip, per fornire delle prime indicazioni nel bando -tipo suddetto a seguito della Sentenza della Corte di Giustizia del 28/4/2022 nella Causa C-642/2020, con la quale è stata dichiarata incompatibile con l’ordinamento comunitario la normativa italiana sui raggruppamenti temporanei di imprese laddove impone che la mandataria deve possedere i requisiti previsti nel bando di gara ed eseguire le prestazioni di tale appalto in misura maggioritaria.

L’Anac ha scelto di intervenire nel bando tipo in modo “minimale” disapplicando tale normativa. Contestualmente l’Autorità ha deciso di segnalare al Legislatore con l’Atto di Segnalazione a governo e Parlamento n. 1 del 20 luglio 2022, la necessità di chiarire normativamente gli altri punti che appaiono non compatibili con tale decisione.

L’Autorità non è invece intervenuta, ma ha deciso di inviare l’Atto di Segnalazione a governo e Parlamento n. 2 del 20 luglio 2022, sui consorzi stabili. Le modifiche normative succedutesi negli ultimi anni, invece di chiarire il quadro normativo, lo hanno reso piuttosto incerto, al punto che si è formata una giurisprudenza contrastante. In particolare, alcune recenti sentenze del giudice amministrativo hanno prospettato una visione opposta a quella sostenuta dall’Autorità nel Bando tipo, volta a garantire la massima partecipazione dei consorzi e dei consorziati alle gare.

Anac ha ritenuto opportuno mantenere la propria posizione, chiedendo al Legislatore di chiarire definitivamente quali devono essere i requisiti di partecipazioni dei consorzi e delle imprese consorziate.

Infine, si segnala che Anac è intervenuta nel bando tipo per servizi e forniture sulle clausole relative alla novella introdotta dall’articolo 47 del decreto-legge n. 77/2021 che ha previsto forme di incentivazione per la parità di genere e generazionali nei bandi di gara.

Gli uffici di Ance Brescia rimangono a disposizione per eventuali chiarimenti

IN ALLEGATO

Delibera n. 332 del 20 luglio 2022 – aggiornamento Bando tipo n. 1-2021 (1)

Atto di Segnalazione n. 1 del 20 luglio 2022 – Del. n. 333 – 2022

Atto di Segnalazione n. 2 del 20 luglio 2022 – Del. n. 334 – 2022 (1)