È stata pubblicata la Delibera Anac n. 173 del 6 marzo 2019 a seguito di istanza di precontenzioso avente ad oggetto la conservazione dell’offerta a carico dell’offerente e la marcatura temporale nelle gare telematiche.
Il testo della delibera prende le mosse da una giurisprudenza prevalente di legittimità sul tema che sostiene che nel caso delle gare telematiche, la conservazione dell’offerta è affidata allo stesso concorrente, che la custodisce all’interno della memoria del proprio personal computer nella fase che intercorre tra il termine di presentazione e la procedura di upload. La identità del numero seriale della marcatura temporale inserita all’atto della presentazione dell’offerta e quella apposta sull’offerta nella fase di upload costituisce un adempimento essenziale al fine di garantire che l’offerta non sia stata modificata o sostituita in data successiva al termine ultimo perentorio di presentazione delle offerte.
Di qui consegue innanzitutto che la corrispondenza del numero seriale costituiva un adempimento essenziale al fine di assicurare il regolare svolgimento della gara e garantire alla stazione appaltante l’identità tra le offerte caricate al sistema e quelle compilate entro il termine ultimo perentorio stabilito dal bando.
Inoltre, nelle gare telematiche, attraverso l’apposizione della firma e della marcatura temporale, da effettuare inderogabilmente prima del termine perentorio fissato per la partecipazione, si garantisce la corretta partecipazione e inviolabilità delle offerte.
La scusabilità degli errori formali od omissioni, stante le peculiarità procedurali di tale  tipologia di gare, è ammessa in ipotesi specifiche, sostanzialmente riconducibili a malfunzionamenti del sistema telematico di gestione della gara che, ad esempio, non abbiano consentito ad uno o più operatori economici di  consegnare nel termine prestabilito la propria offerta; la mancata allegazione della corretta marcatura temporale – secondo il costante orientamento espresso al riguardo sia dalla giurisprudenza  amministrativa che da questa Autorità – non può costituire oggetto di soccorso  istruttorio trattandosi di un vizio radicale dell’offerta e alla luce del  principio generale dell’autoresponsabilità dei concorrenti «per il quale ciascuno di essi sopporta le conseguenze di eventuali errori commessi nella  formulazione dell’offerta e nella presentazione in coerenza con esigenze di  certezza e celerità dell’azione amministrativa, soprattutto in settori come  quello delle gare pubbliche, ove non si riconosce significatività alcuna a  comportamenti del concorrente che possano essere incolpevoli o altrimenti  imputabili alla stazione appaltante – magari rilevanti ad altri fini – restando  l’accertamento della legittima partecipazione alla gara di un concorrente  circoscritto all’oggettiva verifica della sussistenza dei necessari requisiti  formali e sostanziali richiesti dalla normativa e dalla lex specialis, nonché  della loro corretta allegazione e rappresentazione».

Allegato:
Delibera 173 del 6/3/2019